建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。近年來，有關方面以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為統領，不斷完善“1+N+X”政策體系。近期，又有多份有關粵港澳大灣區的文件陸續出臺。12月28日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，邀請有關方面負責人介紹了相關情況。

　　一是《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》（以下簡稱《橫琴規劃》）。

　　2021年，黨中央、國務院印發了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）。近期出臺的《橫琴規劃》是貫徹落實《橫琴方案》的一個綜合性規劃，近日經國務院批復后，由國家發展改革委印發實施。

　　《橫琴規劃》對橫琴的空間布局、產業發展、民生融合、城市建設等領域作了詳細部署，是明確橫琴合作區未來發展計劃的統領性文件。

　　澳門特別行政區行政法務司司長張永春表示，澳門特區政府將和橫琴合作區進一步加強合作，按照《橫琴規劃》確立的目標，充分結合《澳門特別行政區經濟適度多元發展規劃（2024—2028）》以及澳門“1+4”產業發展策略，務實推進合作區建設。

　　二是《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（以下簡稱《前海規劃》）。

　　2021年，黨中央、國務院印發了《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）。《前海規劃》是落實《前海方案》的系統全面安排，近日經國務院批復后，由國家發展改革委印發實施。

　　國家發展改革委黨組成員郭蘭峰介紹，《前海規劃》有兩個特點：一是始終突出深港合作、服務香港，緊緊圍繞服務香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優勢；二是堅持聚焦金融等現代服務業發展。

　　香港特別行政區政府政務司司長陳國基表示，香港將深化港深合作，繼續發揮作為國際金融、航運、貿易中心以及國際航空樞紐的優勢，助力前海加快推動規則銜接、機制對接以及現代服務業發展。

　　深圳市委副書記、市長覃偉中表示，深圳將落實《前海規劃》各項部署任務，堅持依托香港、服務內地、面向世界，認真制定實施年度工作計劃和專項推進方案，舉全市之力高水平推進前海開發開放。

　　三是近期由國家發展改革委和商務部印發實施的《關于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場準入特別措施的意見》（以下簡稱《橫琴特別措施》）。

　　“《橫琴特別措施》聚焦現代金融、文化旅游、科技創新、醫藥健康、專業服務和其他領域等6大領域，部署實施了一批首創性、引領性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準入政策安排。”郭蘭峰表示。

　　張永春表示，橫琴合作區將盡快制定出臺詳細的落實方案，推進各項工作加快落實，讓澳琴經營主體早日享受到政策和市場紅利。同時，將建立健全與《橫琴特別措施》相配套的體制和機制，在規劃、資金、人才和土地等方面給予充分保障。

　　四是國家發展改革委近日發布的《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　郭蘭峰表示，《行動計劃》重點突出了“三個結合”：一是宏觀著眼與微觀著手相結合，從市場環境、法治環境、政務環境、開放環境等“四大環境”，部署打造一流營商環境，同時結合大灣區實際提出一些具體舉措。二是目標導向與問題導向相結合，明確提出“四大環境”的建設目標，同時聚焦經營主體反映強烈的問題作出有針對性的回應。三是一體推進與示范引領相結合，對深入實施“灣區通”工程作出部署，同時注重發揮功能平臺引領帶動作用。

　　“近年來，廣東省對標國際高標準的經貿規則，持續深化營商環境改革，推動大灣區市場互聯互通更加順暢有序、政務服務更加高效便捷、法治環境更加健全完善、對外開放更加積極主動。”廣東省委常委、常務副省長張虎表示，下一步，將聚焦落實行動計劃，促進大灣區營商環境邁上更高水平，建設高水平開放型經濟新體制，強化與港澳規則銜接機制對接，加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，在要素流動、產業合作、跨境服務等方面先行先試。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月29日 02 版）

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