回歸祖國20年，澳門有份亮麗成績單：全球經濟增長最快的地區之一、人均GDP最高的地區之一……

　　回歸祖國20年，澳門的變化有目共睹：從動蕩蕭條到繁榮穩定、從單打獨斗到背靠祖國內地、從小小蓮島到大灣區城市……

　　這座曾經飄蕩了400多年的小城，如今化繭成蝶、破蕾綻放。

　　堅守優勢

　　適度多元發展

　　到過澳門的人，對鉅記餅家都不陌生。這是澳門最大的手信店，以杏仁餅聞名。

　　回歸之前，鉅記經常遭遇黑社會威脅。回歸后，澳門社會安定，鉅記走入正軌。20年來，來澳門的游客越來越多，2018年達3580萬人次；鉅記也發展壯大，在澳門本地就開設了20余家分店。

　　見證澳門變化的還有工銀澳門。“我們抓住了澳門快速發展期。”工銀澳門董事長姜壹盛說。這家澳門最大的本地注冊銀行，通過并購于2009年成立。10年間，工銀澳門總資產增長兩倍、利潤增長4倍。

　　回歸祖國20年，澳門成為全世界經濟增長最快的地區之一，澳門地區生產總值從1999年的519億元（澳門元，下同），增加到2018年的4447億元，實現了跨越式發展；人均GDP也由1999年的12萬元躍升至2018年的67萬元。

　　成績來之不易。對澳門來說，20年并不平順，歷經非典疫情的沖擊、金融危機的震蕩、“天鴿”臺風的重創；20年不乏困擾，2002年，特區政府適度開放博彩經營權，帶動整體經濟快速回暖，卻也埋下了博彩一業獨大的隱憂。

　　多年來，澳門特區政府堅持“促進經濟適度多元發展”；2007年，提出建設“世界旅游休閑中心”。在確保旅游業健康發展的同時，著力推動會議展覽、中醫藥、特色金融、文化創意等產業穩步前行。

　　“澳門始終堅守自己最有優勢的旅游和度假領域。”澳門大學教授劉丁己認為，澳門20年經濟成長，歸功于“一國兩制”成功實踐、中央政府的大力支持，歸功于勤奮、樸素的澳門居民的共同努力，歸功于澳門特區政府的正確定位。

　　近年來，澳門進一步加快經濟適度多元化的腳步。特區政府把會展業視為重點培育行業之一，專門成立了會展業發展委員會，推出一系列扶助計劃。

　　一分耕耘，一分收獲。即將于2020年舉辦的國際展覽業協會亞太區會議等國際性大型會展品牌活動，相繼落戶澳門；澳門國際貿易投資展覽會等本地品牌會展先后獲得國際認證。會展業場地超過19萬平方米，比2005年增長近12倍。2018年，國際展覽業協會將澳門評為過去5年亞洲區內表現最出色的展覽市場。

　　隨著世界衛生組織傳統醫藥合作中心、中藥質量研究國家重點實驗室先后落戶澳門，澳門的中醫藥產業蓬勃發展。2017年，中醫藥產業增加值達3.21億元。

　　“經過多年的不懈努力，澳門經濟適度多元發展初見成效。”2018年底，澳門經濟財政司司長梁維特在立法會上宣布，2017年澳門會展業、金融業、中醫藥產業及文創產業的增加值已達320.8億元，比2015年上升23.61%。

　　創造更多機會 鼓勵青年創新

　　“現在澳門的創業環境，比我當年好太多。”33歲的黃淑筠11年前創辦了一家從事會展業的公司，起步階段碰壁摔跤都經歷過。

　　“那時年輕人頭腦發熱，以為創業就是自己做老板，對市場、稅務、法律全不了解，才會都去開咖啡店，沒多久很多就做不下去。”黃淑筠說，這幾年，政府推出不同基金，政府也提供培訓，讓大家創業更容易成功。

　　20年間成長起來的一代人，見證了越來越好的澳門。澳門經濟局于2013年為創業青年提供免息援助貸款。至今年10月底，已批準1500多項申請，金額約3.5億元。澳門青年創業孵化中心（簡稱創孵中心）2015年應運而生。2017年，特區政府委托澳中致遠投資發展有限公司運營，讓創孵中心更加靈活親民。

　　“創孵中心的電話尾號是‘724365’。意思是說，一天24小時、全年365天，你都可以來。” 澳中致遠投資發展有限公司行政總裁崔世平介紹，這是為適應年輕一代彈性工作的需求，“他們可能白天上班，利用周末或下班時過來。”

　　24歲的蔣家文兩年前自澳門大學畢業，便和同學合辦了一家科技公司。他們第一件產品是一份AR菜單：只要點擊菜單，就可以看到立體的蟹肉海膽三文魚子飯等。雖然沒有餐館賞識，卻讓客戶看到了他們的技術能力。在創孵中心舉辦的一次對接活動中，澳門大型休閑娛樂企業美高梅邀請他們設計一個AR游戲，作為展演前的預熱。這張訂單，為他們贏得第一桶金，還增加了一份漂亮業績。“客戶聽說我們為大公司制作過，對我們團隊更有信心。”

　　崔世平介紹，截至10月底，已有100多個項目進駐創孵中心，其中一半以上是科技企業。創孵中心為他們提供免費辦公空間，免費的法律、稅務咨詢、營銷指導。創孵中心還會舉辦與企業對接的活動，組織創業者到不同地方交流，幫助他們了解更多信息。崔世平說，“我們給的不是錢，是更多機會。他們有沒有競爭力，市場說了算。”

　　澳門九成多企業都是中小微型企業，他們普遍遇到人手不足、成本增加等困難。發展中小企業，成為特區政府推動經濟適度多元化的重點之一。

　　從2003年開始，特區政府陸續推出扶助措施，包括為中小企業提供免息貸款、減免稅費。經濟局代局長陳子慧介紹，截至2019年10月底，中小企業援助計劃已批準1萬多宗申請，累計援助約31億元。

　　近年來，特區政府著力改善電子商務環境，為中小企業創造更多發展機會。易享科技網絡有限公司是澳門一家跨境電商。公司執行董事馬俊坦承，易享2015年成立時非常困難。“澳門連快遞公司都沒有，在貨物物流、通關等方面更是存在不少障礙。”

　　“經濟局和我們一起到廣東南沙協商，協助我們解決通關問題。”2017年8月，首批跨境電商的澳門貨品運至南沙，特別在蓮花口岸舉辦了一場喜氣洋洋的發車儀式，見證澳門至內地的跨境電商物流管道全面開通。

　　馬俊說，“我們定位自己是服務商，幫助澳門中小微企業開辦自己的小店，為他們提供貨物的門到門運輸、支付服務，幫他們找到銷售平臺。”

　　如今，與易享合作的澳門企業就有60多家，好吃但缺乏名氣的“澳錦記”蛋卷，通過他們的平臺進入內地市場；澳門歷史悠久的海倫制藥廠，在他們幫助下開了微店，“今年賣了幾十萬元”。

　　如今，跨境電商在澳門如雨后春筍般發展起來。電子商務給澳門的中小企業打開一扇窗，一扇通往內地市場、通往葡語國家、通往廣闊天地的窗。

　　找準自己位置 融入國家發展

　　霍潤是到澳門的第三代，當過警察，做過皮革生意，現在做食品貿易，生意蒸蒸日上。1999年，他40歲，親歷這座城市的發展變化。他說：“20年來，國家給了特別多、特別好的政策，澳門才能發展得這么好。我的經歷就是最好的見證。”

　　2003年10月17日，中央政府與澳門特區政府簽署了CEPA，開放內地居民赴澳門個人游，使大量內地游客涌入澳門，為當地的餐飲業、酒店業、零售業等服務行業帶來巨大商機；隨著泛珠三角地區合作不斷深化，促進了澳門經濟增長；澳門建設世界旅游休閑中心的“一中心”、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的“一平臺”寫入國家“十二五”和“十三五”規劃，促進澳門經濟適度多元發展……

　　作為微型經濟體，“小”是澳門發展的最大瓶頸。2009年國務院將橫琴規劃為“一國兩制”下探索“粵港澳合作新模式”的示范區，大大開拓了澳門的發展空間。

　　2013年4月，“粵澳中醫藥科技產業園”在橫琴新區正式營運，為澳門發展中醫藥產業插上翅膀。產業園至今累計注冊企業共159家，其中澳門企業39家，涉及中醫藥、保健品、醫療器械、醫療服務及生物醫藥等領域。

　　今年11月底，歐偉樂內科診所在橫琴開業。歐偉樂表示，越來越多的澳門人士到橫琴工作、生活，診所可以大大方便這一人群。

　　20年來，澳門的定位越來越清晰。因為歷史原因，澳門與人口超過2.6億的葡語國家聯系廣泛。2003年中國—葡語國家經貿合作論壇在澳門成立。2017年“中葡合作發展基金”總部在澳門揭幕，這一總規模10億美元的基金，主要用于投資莫桑比克、安哥拉、巴西等國的農業、制造業及能源業項目，為“一帶一路”建設提供金融服務。

　　2019年2月發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，為澳門提出更明確的定位：“建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺，促進經濟適度多元發展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地”，即“一中心、一平臺、一基地”。

　　包括香港、澳門和珠三角9城市在內的粵港澳大灣區，給澳門帶來巨大想象空間。劉丁己說，澳門人少地小，與周邊城市合作，才能發揮優勢、規避短板。融入大灣區后，“約7000萬人口的大灣區，人才夠多、市場夠大，也就可以吸引更多資金。甚至還可以借助大灣區，把商業模式復制到整個內地市場。以賣牛腩面為例，在澳門最多只能賣給60萬人吃，將來可以賣到西安、南寧、重慶……整個內地，這是多么大的市場空間。”

　　機遇前所未有，挑戰也如影隨形。既將就職的澳門特區第五任行政長官賀一誠有清醒的認識，“在大灣區規劃中，我們一定要找準自己的位置。”比如澳門和橫琴怎么合作發展，怎么發揮好優勢，這對澳門很重要。

　　澳門的優勢在哪里？澳門擁有中藥質量研究、模擬與混合信號超大規模集成電路、智慧城市物聯網、月球與行星科學4個國家重點實驗室，不乏科技資源，科技水平也在不斷提升。在旅游教育培訓領域，澳門旅游學院是全球首家獲得聯合國世界旅游組織“旅游教育素質認證”的教育機構。

　　2019年6月，澳門根據大灣區發展規劃內容，采取“定位合作、錯位發展”的策略，調整了自己的五年規劃。澳門推動經濟適度多元發展的腹地，從橫琴擴至大灣區各城市。

　　日前，澳門音樂產業協會專門為回歸祖國20周年創作了一首歌《蓮成一家》：“小小一朵蓮花，背靠著偉大的胸膛，浮沉順逆分享分擔；住在同一個家，牽著彼此并肩開創，互相守望朝著同一方向……”

　　如同歌中所唱，20年來，伴隨泛珠三角區域合作、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等重大發展戰略，澳門迎來一次次機遇。20年來，小小蓮島與祖國內地越來越密不可分，人員往來頻繁、經濟合作緊密，命運更水乳交融地聯結在一起，風雨同舟、攜手奮進，共同創造更加美好的未來。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月16日 01 版）

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