9月25日，美國國會參眾兩院外委會審議通過所謂“2019年香港人權與民主法案”。該法案草案中要求美國政府每年“認證香港的自治狀態”，以決定是否維持給予香港的“特殊待遇”，還威脅要制裁“打壓香港基本自由”的人士。

　　對此，多位專家在接受本報記者采訪時指出，美方假借“民主”和“人權”，對中國內政橫加干涉，妄圖操弄“香港牌”來遏制中國，將導致香港局勢進一步惡化，并損害外國在港投資者在內的各方利益。

　　粗暴干涉中國內政

　　中國社科院國際法研究所研究員柳華文認為，通過“香港人權與民主法案”是美國國會干涉中國內政的典型舉動。美國對中國的國內問題通過法案不是第一次，通過自己國內的立法而干涉他國內政，粗暴地違背了國際法。這是美國直接插手干預香港事務，干擾“一國兩制”在香港的實施。這一舉動對香港暴力活動給出了錯誤的支持信號，起了煽風點火、慫恿暴力的作用。

　　柳華文說，香港回歸以來，“一國兩制”實踐取得世所公認的成就。中央對香港特區政府給予充分的信任和支持，香港的民主、法治、人權在“一國兩制”“港人治港”的大方向下，獲得長足發展。本來香港有很好的發展態勢，一些問題都可以商量著解決，但外部勢力的插手對香港形成了巨大的干擾，成了香港動亂的根源所在。

　　中國國際關系學會理事高志凱說，數月以來的香港暴亂，其中可見美國一些政治勢力的介入，相關做法嚴重干涉中國內政，破壞“一國兩制”。美國國會此舉更充分暴露其加大對香港事務干預的圖謀，根本上不利于香港止暴制亂、恢復秩序，是在火上澆油，只會進一步破壞香港社會穩定，使特區政府恢復社會秩序的任務變得更困難。

　　高志凱說，美國國會此舉不在于推動香港民主發展，不是為了捍衛香港的法治和秩序。如果用破壞法治的方法去推動所謂的“民主”，根本不可能獲得真正的民主，只會得到暴力和恐怖。只有在捍衛法治秩序的前提下，才能有建設性地推動香港走向更成熟的民主。

　　玩弄“雙標”橫加指責

　　“這是美國一貫肆意‘長臂管轄’的表現，任何主權國家顯然都不能接受。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員刁大明說，此舉為未來美國隨時插手中國香港事務提供了所謂的“法律”借口，也讓美國得以隨時操弄“香港牌”來牽制中國，對中美關系的影響是非常負面的。

　　高志凱認為，香港現在出現的暴力行為，是美國乃至任何西方國家都不能容忍在自己國內發生的。美國不是予以譴責，而是煽風點火，希望香港進一步亂下去，這是典型的雙重標準。在中美關系日益復雜嚴峻的情況下，美國國會該舉動只會使中美關系進一步復雜化。如果美國一意孤行，致使中美關系走向惡化，對中國和美國都不利。

　　“美國這一舉動從動因到目標都充滿政治性。”柳華文說，香港的民主和法治水平在國際社會有目共睹，美國國會通過的這一法案，從專業的角度說毫無“標準”可言。如果美國真有那么一套標準，就不會得出這樣的結論。美國沒有從“人權和民主”角度考慮問題，而是單純唱衰香港，政治意味遠大于法律意味，非常不負責任。

　　“我們不需要美國指指點點，告訴我們民主和人權應該是什么樣子。”刁大明說，美國拿所謂的“民主”和“人權”，為自己堂而皇之地干涉別國內政創造借口。美國自身并沒做到它所標榜的“民主”和“人權”，反而中國根據國家發展階段和人民需求，在這方面做得很好。

　　傷害在港投資者利益

　　高志凱說，改革開放40多年來，包括美資在內的外資進入中國，開展各種貿易合作，通常都以香港作為窗口。近年來，香港繼續在中國和世界互相開放對接的過程中，發揮關鍵的橋梁和平臺作用。美國應以大局為重，照顧美資企業在港利益和其長期通過香港進入中國市場的現實，而不是被其反華政治所綁架。

　　刁大明認為，香港是享譽世界的自由港和國際金融中心、國際物流樞紐，包括美國在內的許多國家和地區都在香港有很多利益。刻意擾亂該地區秩序，破壞正常的商業往來，對美國自身沒有好處。

　　“香港人民擁有充分的人權。”在高志凱看來，香港數月以來的亂局，不是美國所謂的“人權”問題，而是暴徒剝奪人權、破壞法治和秩序的嚴重暴力犯罪。暴徒理應受到全體香港同胞的譴責并被繩之以法。美國應該看到問題的本質，而不是故意去歪曲香港的局勢。

　　“美國對民主和人權狀況的主觀判斷，常常跟現實有很大偏差。在香港所面臨的局勢上，美國一些人無中生有、憑空捏造，并對中國橫加指責，很不負責任。”北京大學國際關系學院教授賈慶國說。

　　在賈慶國看來，香港回歸祖國后，中國政府堅持“一國兩制”方針，香港的法治一直比較好，民主也得到發展，選舉范圍不斷擴大，發展成績可圈可點。中央政府為了維護香港的繁榮和穩定做出了很大努力。

　　賈慶國說，香港這些年存在的一些內部矛盾，包括貧富差距較大、青年生活條件不夠理想等問題，需要通過改革來解決，而絕不是依靠訴諸暴力或外國勢力的介入可以解決的。

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